北京今起将遇连续污染天 6城区将遭重度污染

本报讯(记者周敬启赵婷婷)随着气象扩散条件转差,昨天开始,京城结束了持续多天的艳阳高照。昨天北部山区空气尚且良好,城六区和南部地区已出现轻度到中度污染。市环境保护监测中心预报,今天城六区和东南部区县将遭遇五级重度污染,其他地区均为中度污染,首要污染物PM2.5浓度将在150-250微克/立方米之间。未来几天扩散条件或持续转差,建议市民户外活动时做好自我防护。

(原标题:今起本市遭遇连续污染天)

(编辑:SN091)

环卫临时工每天清扫十多小时 生病得雇人代班

门口处站着笑容满面的彭跃进,身旁的墙上挂着春节她从老家带来的一大块腊肉,上面已有绿色的霉斑。

3月17日,在长沙最繁华的解放东路附近的二里牌社区,沿着一家五星级酒店旁的马路走不到200米,在左侧的一个小花园边,中国青年报记者看到,6间房子里住着5位芙蓉区环卫局的临聘环卫工人。其中有几位因春节前后被环卫局辞退而走上了诉讼之路。

彭跃进是其中之一。

今年55岁的彭是湖南省汨罗市人。2006年,她丈夫来到长沙做环卫工,一年后,彭也跟着几位同乡到了长沙。“开始我们4个人花600元租了个房子,后来因为附近居民嫌弃运垃圾的车子太臭,撵(我们)走了”。

2007年起,彭和另外两人在长沙市中心区域的五一路、朝阳路等地担负起一段路面的清扫任务。每天5点开始清扫路面,直到中午才能回家。每个月能拿到800元的工资。

“工资太低了,干一个单班每月工资才千元,根本就不够一个人花销。”彭说,2009年后,彭负责的路面越来越多,为了多挣点钱,她选择干长白班(早上5点到12点,下午1点到6点)。为确保数百米路面一天都保持清洁,她反复打扫,腿关节常常疼痛难忍。

“(这里)人流量大,刚刚扫完稍等下就有纸屑、树叶,抓到了就要扣钱。”彭跃进说,她和丈夫没有选择的余地:老家的地早就荒了,不多挣钱今后怎么活?

如此大的工作量,每月工资也不到两千元。“没休息日,有时市里举行大活动或领导来检查,就要加班,也没有一分钱的加班费。”

2013年七八月间,湖南高温达40摄氏度,彭所在的环卫局首次发了50元的高温津贴,这让数千环卫工人欣喜不已。但彭后来听律师说,省里的规定是暑季高温补贴应发三个月,每月150元。

2014年春节前,彭因年满55岁被长沙市芙蓉区环卫局辞退。此前不久,彭的丈夫也因同样原因被辞退。夫妻俩这才意识到,那间堆满废品、臭气熏天的小屋,他们待的时间也屈指可数了。

彭和丈夫犹豫再三,终于走进了离家300米外的湖南一律师事务所。

绝大多数临聘环卫工生了病得自己掏钱请人代班

每接待一位找上门来的环卫工人,律师刘丹阳就觉得心里发堵:“他们的劳动每个人都能看到,但却是最不受劳动法保护的群体。”

在她眼中,彭跃进是长沙众多环卫工的一个缩影。据她了解,彭所在的长沙市芙蓉区环卫局的数千名环卫工人中,绝大部分是临时工。这些临时工没有假期,没有加班费,每天起早贪黑,甚至有时要冒生命危险,大部分却没有一纸劳动合同作为保障。

刘丹阳是湖南律师协会公益委的成员之一,曾起诉电信运营商“流量清零”。在2013年八九月间,公益委联合了12位律师组成调查小组,把目光聚焦到了“马路天使”身上。

对长沙市的芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花共五个城区(未包括新设立的望城区)123位环卫工人的走访调查中,律师们发现绝大多数环卫工缺乏基本劳动保障:46%的人一年365天都上班。82%的人没有享受过元旦、春节等法定节日的休假待遇。94%的人如患病,需由自己请人代班,并向他人支付代班工资。“有一名环卫工人反映,2009年,她因肿瘤切除左侧乳房,单位都未安排休息,治疗期间她不得已全部请人代班。”

刘丹阳称,环卫工人最关心的问题是社保。“譬如,调查中85%的人表示愿意参加社保,但长沙没有一个区为环卫工人买社保。”刘丹阳说,大部分来长沙从事环卫工作的,都是因为农村收入差、自身学历低等原因,从农村流入城市;其中半数以上的人从事环卫工作的年限为3~10年。

律师的调查显示,长沙市环卫工人一直处于低工资收入水平:月工资1200元以下的,约占11%,月工资1201~1800元之间的,占被调查人数的81%。

由于大部分来长沙做环卫工作的人年龄多在40~50岁之间,一旦到了年龄被辞退,又没有购买社保,很多人的处境堪忧。

正在申请劳动争议仲裁的李双林用“心酸”一词描述当前的生活状态——在为长沙市芙蓉区环卫部门工作20多年后,2014年1月2日,她过55周岁生日的当天,被环卫局辞退,仅给予了200元/年的补偿了事。

而李曾是长沙市芙蓉区环卫部门树立的一面旗帜。由于工作表现出色,芙蓉区人民政府分别在2010年、2011年授予“李双林先进工作者”、“芙蓉环卫先进个人”的称号。

“从1990年9月起从事环卫工作,没有签订书面劳动合同,平均每天工作时间超过12小时,全年无休,直到2011年才开始每月可休息两天,且这两天也要自己出钱请人代班才能休息。”李说,特别是在长沙市创建全国文明城市期间,她常常工作到凌晨1点才拖着疲惫的身体回家。因马路中间的栏杆上污痕难以洗尽,工人们常用硫酸擦拭,她的裤子被烧破、手被烧伤了,都没有一句怨言。

李双林称,虽然单位一直没有为自己办理社会保险,但她总想着自己勤奋工作,成绩突出,单位一定会考虑并妥善解决,没想到现实却如此悲凉。

2014年3月7日,她向劳动人事争议仲裁委员会提出申请,要求长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局支付申请人违法解除劳动合同赔偿金、年休假工资、法定节假日加班工资等总计816407元。

湖南六成环卫工没劳动合同护身

律师的调查报告指出,在劳动合同权方面,被调查的人中,有27%的人从未签订过劳动合同,有62%的人签订过劳动合同。可实际上,很多环卫工人都不知道合同中究竟有啥内容。

彭跃进回忆,当时局里要求签订合同时,只让他们在最后一页签字并摁上手印,“前面的几页不让看,合同也不给我们一份”。

刘丹阳指出,劳动合同是劳动者一切权益的前提,一旦发生劳动纠纷,没有劳动合同,劳动者诉诸仲裁机关、人民法院解决纠纷时常会因为缺乏依据而败诉。

更多环卫工人的遭遇比彭跃进更为悲凉。湖南省总工会2013年12月的问卷调查显示,湖南省各城区环卫局(中心)、环卫所共有职工66262人,临时工占81.9%,直接承担保洁、维护管理任务的道路清扫面积约25298万平方米。从聘用环卫工人的身份来看,有正式环卫工人(本单位聘用或签订劳动合同的)、编外固定职工和临时用工(未签订劳动合同)3种方式。其中未签订劳动合同的环卫临时工占总人数的80%以上。

该调查指出,环卫工人的社会保障缺失较为严重。湖南省各地60.4%的环卫工人没有购买任何保险。究其原因:一是政府财政拨款只能满足编制内职工的社保,没钱为编外人员缴纳社保;二是一线环卫工人队伍不稳定,流动性大,年龄老化,有很多工人来应聘时就接近退休年龄,按规定不能办理养老保险;另一部分人因缴费年限较短自己要补缴数万元,没有能力缴。

工会人士在调查中还发现,由于常年租住在城市中,有相当一部分临时工没有参加新农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险,这部分人抗风险能力极弱。

据悉,这一调查抽取的样本高达9500多份。

湖南省总工会副巡视员田良玉说,他们还到一些地市作了详细了解,发现湖南6万多人环卫工人劳动强度往往超出额定任务量很多。《湖南省城市环境卫生工作费用定额标准》规定的劳动定额标准是每人每天3100~3300平方米,“实际上往往在5000到1万以上。”田良玉说,“一些人(累得)走路都打瞌睡,肯定不安全。”

他指出,环卫临时工待遇低,月薪1500元以下的占92%,很多县里的环卫工人收入多在千元以下,加之工作环境危险大,2012年全省发生意外的1200多人,20名环卫工人死亡。2013年仅衡阳县就有20多人伤亡。由于环卫行业属于典型的劳动密集型行业,机械化程度低。垃圾“清扫—清运—转运—处理”4个环节,职业危害程度越来越高,造血系统、呼吸系统、神经系统、妇科系统等患重病率呈逐年上升趋势。

“收入低身体多病、又没有社保医保,一旦到龄被辞退,多数环卫工人的生存立刻成了难题,他们心里很恐惧。”刘丹阳说,这是今年以来,很多环卫工人纷纷走进律师楼的原因。

有条件的区没有给临聘环卫工上养老险原因之一是,市里担心给全局工作带来不稳定

面对临聘环卫工人的接连仲裁之诉,长沙市芙蓉区环卫局的解释却是另有苦衷。

芙蓉区环卫局党委书记梁卫告诉记者,2014年春节前,该局有1666名临聘职工,现在1700多人。环卫局是事业单位,原来有编制的约600人。近10年来这些人中一些待岗或转业,现在上班的大概200多人。由于城市扩张,原有的队伍不能满足需要,只能临聘环卫工,门槛也很低。“40~50岁的,拿得动扫把的都可以来。”最开始临聘人员每月工资600~800元,正式工2000元。

他说,正式员工绝大部分都在管理岗位上。临聘环卫工工作根据人流密集、污染条件划工作面积,人流量大的1500平米,少的5000平方米左右,清扫工作6个半至7个小时一个班,1200元工资+300元绩效。考虑上两个班,职工体力吃不消,他们设定两天三班制度,大部分临聘环卫工每月收入高于1600元。

“雇佣一个临时工,包括工伤、意外险在内,一年要3万元。”梁卫称,芙蓉区财政2011年大幅度增加了对环卫工作的投入,达到了7500万元,今年可能会追加。这些经费中刚性支出的有35万吨垃圾的转运,100多台机械的运作,两项超过2000万元。虽然长沙市去年取消了垃圾处理费,将其涵盖到了自来水收费中,每年按规定环卫部门可以从中收取1500万元。但实际上,这些费用是优先用于弥补城市管理工作费用不足的,给各个区环卫部门只有象征性的一点补助。

梁卫承认,曾经给部分临聘环卫工签订了合同,后来又没有继续推行,原因是《劳动法》规定要签订合同,但签了合同又没有给临聘环卫工买保险,“这样既理亏,又违法,所以没有搞了。”

他说,芙蓉区经济条件较好,区里倒是很重视,早在3年前就做了预算,核心问题就是解决养老保险。按照今年的基数算,单位(环卫局)每年需负担1510万元,环卫工个人部分要扣去250元/月,由此产生了两个新问题:农村来的临聘环卫工考虑眼前利益,有些人不愿意买社保;另一个问题是,芙蓉区愿意推动,但是全市步调不一,市里担心给全局工作带来不稳定。

芙蓉区人社局副局长王伟京说,该区对环卫工人的状况比较重视,在全市最早帮环卫工人办理了工伤保险,2011年启动社保的准备工作。考虑到全市的统一安排暂时没有推行。但这一问题在去年有重大突破,2013年12月10日,长沙市政府召开了专门会议,明确环卫工人参加“五险”,时间表也有了。

当记者问到以前辞退的临聘环卫工将如何对待时王伟京回复称,我们在等政策。

本报长沙3月27日电

(原标题:老无所依的临聘环卫工)

(编辑:SN095)

分析称养老金“并轨”需冲破利益藩篱

养老金“双轨制”的不合理性,民间讨论已久。与其他社会热点不同,在这个问题上基本上没有不同声音,谁也没有为“双轨制”辩护过。然而,这一涉及社会公平的改革迟迟无法推进,让人深思。如今在新一届政府锐意改革的浪潮下,终于看到了养老金“并轨”的希望,让人欣慰。那么,养老金“双轨制”改革的阻力究竟在哪?

虽然国家年年为企业退休职工涨养老金,但相较于不断上涨的公务员及事业单位退休金,养老差距过大问题很难改变。同是处级干部,在公务员系统退休可拿六七千元,但在企业退休却只有区区一两千元;一位大学教授每月退休金仅仅相当于一位科级公务员……企事业单位与公务员系统的退休养老金存在的巨大差距,令人吃惊。据全国人大常委会法制工作委员会的资料显示,由于机关和企业的“退休双轨制”,待遇差距问题越来越突出,全国机关单位人员退休金平均高出企业两倍多。中国青年报社会调查中心通过网络,对2070人的在线调查显示,60.9%人认为在我国社保最急需消除公务员与群众社保的差别。难怪有职工发出这样的感慨:“本是同根生,贡献也相同,待遇低几倍,何以论公平。”

养老金“双轨制”改革的目标是实行单轨制,不同群体之间的退休金实行统一的标准,或至少差距缩短。如果差距缩短,是做加法还是减法呢?如果做加法,将企业的退休工资提高,与机关事业单位看齐,财政要出许多钱,财政能否负担?如果是做减法,那公务员群体作为既得利益者将直接受到损失,遭到他们的抵触自然难免。关键是公务员群体是政策的制定者,在这种情况下推进养老金“双轨制”改革的难度可想而知。因此,在养老金“双轨制”改革上,必须以壮士断腕的勇气,冲破固有利益的藩篱,改革恐怕才能顺利实施。

虽然任何不合理的事物,都有其复杂的成因。但是,只要它有违公平公正,一定是不得人心的,迟早都是要被取消废除的,问题是何时才能迈出关键的一步。改革需要算一算成本收益。取消养老金双轨制,最大的收益就是社会公平。公平公正得到彰显,有助于人心的凝聚、社会和谐。这种“收益”正是我们改革的目标之所在。认识到这一点,解决问题的动力一定会更足,决心一定会更大。

推进社会保障的公平,让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下,是理性政府的必然追求,也是实现社会公平正义的客观需要。“退休金双轨制”是我国计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物,如今已不适应社会发展的需要。取消退休双轨制,消除公务员与普通群众的社保差别,建立一个全国统一的社保体系,让广大群众享受公正公平的阳光,势在必行。

(编辑:SN094)

云南永善地震已致32人受伤 其中5人重伤

昨晚,永善县“4·05”地震灾害新闻中心通报称:伤亡人数由前晚的25人上升为32人,地震灾害直接损失升至5.3亿元。同时,灾害隐患排查、灾民转移安置、全部伤员救治有序开展,被损毁电力、交通、通信设施已基本得到恢复,受灾群众生产生活秩序正常,灾区社会治安稳定。让人欣喜的是,尽管75所中小学校在地震中不同程度受损,但经过各方核查、加固修复,本周二所有受损学校的学生均能按时返校上课。

截至4月6日下午5点,据统计,此次地震已造成永善县12个乡镇89个村(社区)851个村民小组18124户71235人受灾,地震因灾直接损失达5.3亿元;灾害共造成32人受伤,其中,重伤5人,有2人伤情有所好转;轻伤27人,有4人出院;民房倒塌581户2498间,严重损坏3175户13335间,一般损坏5716户21456间,倒塌损坏畜厩1061间,75所中小学校不同程度受损。

(原标题:云南永善地震受伤人数升为32人)

长沙公务员倒卖福利房指标 最高卖15万到25万

央广网北京4月16日消息(记者潘毅 邓文辉)据中国之声《新闻纵横》报道,昨天央广网报道了长沙 “八方小区”的高价卖购房指标的消息。八方小区是长沙的公务员小区,这个小区不仅交通便利,附近更是学校、商场、医院等生活配套齐全,与周边的小区相比优势非常明显。之所以被称作公务员小区,是因为购房指标是各个单位分配给公务员的,然而如今却被公然叫卖,一个指标卖到了15万元到25万元的高价。

相关部门解释说,这是公务员的福利。说白了,就是过去俗称的“福利房”。而事实上,早在1998年国务院就已经叫停了福利房。那么为什么,过去的福利房如今又有了“商品房模式建造、经适房的价格卖,财政大量补贴”的新模式?这样的建设模式,是否违规?

1998年7月,国务院发出的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中已明确要求,1998年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。职工购房资金来源主要有:职工工资,住房公积金,个人住房贷款,以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。

湖南省房地产协会首席经济学家王义高指出,公务员小区这个擦边球,就是将“福利房”进行重新包装。

王义高:所以,各个单位规避了福利房概念,后来有了经适房,就套用了经适房的标准,用商品房开发的模式,给公务员谋取了福利,这个福利有合法成分在里面,就是公务员要有的住,这个原则是没错的,但是公务员的购买是没有按照市价来购买,这个就值得考究了,你的财政到哪去了。

这部分财政到哪里去了?有待公开,但是从拿到指标的公务员一端来看,已经转变成15万到20万的指标价,变成实实在在的“福利”落入个人的口袋。已经经手相当数量指标的中介告诉记者,很多公务员表示,居住方面其实并不缺少这一套房的指标。

记者:现在就是说,指标卖的人多吗?

中介:卖指标的人还是比较多,毕竟公务员确实不缺房。

享受经适房的福利,那按理说对购房者的收入和身份应该有严格的限定和审查。在网上挂出指标出售的王先生说,购买这个小区的资格限定倒是的确很严格——只是,只限定于公务员。

记者:这个指标是你自己本人的吗?

王先生:对呀。

记者:您是公务员?

王先生:对呀。

记者:这个指标是不是公务员才能有?

王先生:对对对,只有公务员才能有。

有公务员单位作保证,甚至取得资格买房的时候,都不需要签订相应保证文件。

记者:您从单位拿到指标的时候怎么证明指标是你的呢?

王先生:没有这个东西,因为是单位组织的,就交了第一期款,有个发票,其他什么都没有。

实际上这三千住户应该都是只拿个收据,如果了解的就知道这个情况。

保障房变了味,王义高也很无奈。

王义高:按道理是有多项指标,所有的这些人,文件(资格)审查不严没关系,但是你买卖过程中,和未来我追溯到你文件不真实的时候怎么处罚,大家也睁只眼闭只眼,所以你源头审查不严,交易后也基本没有纠偏机制,所以大家就不怕这些政策,也没人理会。

那么,打了擦边球的“公务员小区”到底是否违规?王义高分析,不是不违规,只是没人追究。

王义高:既然我们取消了福利房,我们就不能变相再给福利,就要按市场价格给公务员房,你这个变相福利和福利是一个性质的,只是变相了。房改后严格规定了不允许享受福利房和福利房价格开放,你没按市场价格同步,你给了大幅度优惠,这个是违规违法的嘛。

(原标题:公务员公然倒卖福利房指标 财政支出落入个人腰包_fin)

(编辑:SN089)

多家网站承诺不要“带脏”的浏览量和点击率

新华网北京4月21日电 (记者 史竞男)国家互联网信息办公室21日在京召开中央新闻网站和主要商业网站负责人座谈会,就各网站自查自纠进展情况及深入开展“扫黄打非·净网2014”专项行动进行讨论。

人民网、新华网等15家中央重点新闻网站,新浪网、腾讯网、百度网等6家主要商业网站有关负责人参加了此次会议。

座谈会上,各网站负责人踊跃发言,一致认为网上传播淫秽色情信息严重危害未成年人身心健康,严重败坏社会风气,是明显的违法违规行为,必须依法严厉打击。同时一致承诺切实履行社会责任,不越红线,严守底线,不为淫秽色情信息提供渠道和空间,不要“带脏”的浏览量和点击率。

国家网信办专职副主任任贤良强调,中央新闻网站和主要商业网站是网民获取信息的重要入口,必须自觉承担起“切断黄瘤”的责任。不仅要作出承诺,更要践行承诺。各网站要总结经验,按照对涉黄信息零容忍的标准,制定具体措施,持续开展自查自纠,着眼建立长效机制。国家网信办也将强化督促检查,加强管理和惩治,让网络空间真正清朗起来。

厦门试水政府购买服务遭冷遇 定价成难题

央广网北京4月25日消息(记者马宁) 据中国之声《新闻纵横》报道,经过多年的实践,如今“政府采购”已经不再是个新鲜名词。不过以往政府采购的大多是办公用品、器材设施等实实在在的商品,而“政府购买公共服务”不但听起来新鲜,还给人一种看得见摸不着的感觉。

所谓“政府购买公共服务”,就是“政府花钱买服务”,将原本由政府或者事业单位承担的公共服务有偿转交给社会组织、企事业单位,其目的是改进政府提供公共服务的方式,满足公众多元化、个性化的需求。通俗解释就是,政府购买服务就是“百姓点菜、政府买单、社会力量干活”。

十八届三中全会《决定》也明确指出,要推广政府购买服务,加大政府购买公共服务力度。从今年起,福建厦门市全面推广政府购买服务试点工作。不过记者了解到,部分政府购买服务项目效果并不尽如人意,政府花了钱,却难以让群众满意。这又是为什么?

厦门市瑞景社区总共有1万3千多居民,其中老年人占了1/3。2012年,瑞景社区通过向社会组织购买服务的方式解决了社区内独居老人居家养老的问题。

厦门市莲前街道瑞景社区居委会书记方英:我们其实非常乐见政府购买这一块,只有专业的公司专业的人士提供专业的服务,才能满足这些老年人的需求,而这些也正是我们这些社区工作者满足不了的。

然而面对老人们多样化的需求,政府购买服务的名录却没法将所有内容涵盖在内。方英认为,政府购买服务应该重视服务效果,而不要只是划定一些项目,完成后就不再管。

方英:以服务项目来讲的话,有的老人他一天要你陪伴好几次,有的一段时间才一次,我们很希望按购买社工工资这种方式。我是觉得社区更需要的是服务,而不是某一个项目,不是说这个项目结束以后就没人管我了。

政府购买社区养老服务遇到如何合理选择项目的困难,而在园林绿化领域,厦门市政道路的绿化养花多年前也做了社会化运作,然而“政府花了钱,事情却没办好”的例子并不少见。

厦门市园林局副局长王伟军:有些单位原来资质就不够,是硬挤进来的,它认为这里面有利可图是冲着钱来的。它养护到一定程度觉得没钱赚了,因为它出现的失误太多了,它干脆就不管了。

厦门鹭路兴绿化工程建设有限公司是一家一级园林绿化企业,曾多次参与厦门园林部门的服务项目招标,他们表示,政府的项目虽然稳定有保障,但在招标方式上,好的企业并没有太大竞争力,很大程度上要靠运气。

公司总经理陈先生:厦门现在投标像是一种博弈的方式,基本上是用摇乒乓球的方式,也就是你企业运气好,这个标摇到了就是你的,摇不到就不是你的,纯粹就是凭运气在做。我们希望企业要有个三六九等,确实好的企业在承接工程上要有优势。

政府购买服务仍有难题需破解

服务项目不合理、参与招投标的企业难以充分竞争、“政府花了钱,事情却没办好”,这一系列的问题,给厦门未来的政策调整提出了挑战。作为政策主导单位,厦门市财政局提出了哪些反思?

作为“政府购买服务”政策的主导单位,也是负责出钱的单位,厦门市财政局方面表示,政府购买服务作为一种完全不同与以往的社会管理手段,还有许多难题需要破解。

厦门市财政局综合处处长纪豪:我觉得最难的是定价这块,因为这块对我们来说也是全新的工作。服务不像货物,货物定价有一个市场,服务要给他订的预算是多少,这个比较困难。涉及到买的这个东西到底好不好,政府各个职能部门就要有后续的评价能力和合同管理能力,这对各个单位都是全新的内容。

习惯了上下级指导关系的主管部门和事业单位突然要面对市场环境甲方乙方的语境及规则,这种改变也是许多部门需要面临的新挑战。

纪豪:政府部门对合同管理的这块还是相对比较薄弱的,像服务类的项目在评价上确实是有一些困难的,到底它服务的好不好,这种是一种主观感受,比如居家养老,接受服务的人可能不同的人会有不同的感受,这块可能很多方面我们还处在探索和摸索的阶段。

上世纪80年代以来,美国、澳大利亚等国家就已经陆续通过政府购买公共服务,在提高公共服务质量、降低公共服务成本、减轻财政负担等方面取得了显著成效,这也为我国推进转变政府职能、精简政府机构提供了经验。

政府在购买服务方面经验不足 相关制度不够完善

相比起国外,我国的“政府购买服务”目前还处在探索阶段。厦门大学公共事务学院社会学系教授张友琴认为,政府在购买服务方面经验不足,导致相关制度目前还不够完善:

张友琴:它招投标的方法基本是套用工程招投标的方法,在招投标过程中我们遇到的一个比较大的困难就是成本怎么算。由于成本的核算并不是很标准很科学,所以可能造成政府购买过程中比较短期的行为,比如购买服务是一年一次,就可能造成社会组织有很多困惑和担心,因为它把人请进来了招进来了,可是如果万一下一年没有了怎么办呢。

在未来,相关制度如何进一步完善?政府购买公共服务如何做到“物美价廉”?张友琴建议,政府应该先确定几个试点项目,然后制定更加详细可操作的规则,指引企业与社会组织参与到社会公共服务当中。

张友琴:很多细节是政府部门要和购买方好好沉下来去探讨的。大家都不清楚这种服务如何量化,这种量化是不是科学,合不合适。我的建议就是有关部门应该找试点,应该指出一条道路,什么样的口子、什么样的途径才行,政府既然是监管就一定要拿出规则来,现在游戏规则并不是很清楚。

(原标题:厦门试水政府购买服务遭冷遇 服务定价成难题)

(编辑:SN010)

杭州70码事件主角减刑出狱后考得新驾照

【胡斌狱中减刑 新驾照是出狱后考的】新华社记者从杭州交警部门证实,曾因飙车撞死行人被判刑的胡斌,5月2日晚再次发生单车事故。目前事故已经处理,其驾驶证、行驶证合法有效。据悉,胡斌在服刑期间被减刑,新驾照是出狱后考的。(记者方列)@我在现场

(编辑:SN067)